Научно-практическая конференция «Нацпроект «Безопасные качественные дороги» 14 октября 2021
Научно-практическая конференция «Нацпроект «Безопасные качественные дороги» ― путь к созданию комфортной среды: Успехи. Вызовы. Перспективы», приуроченная к празднованию Дня работников дорожного хозяйства, состоялась 14 октября в Сочи, в канун профессионального праздника.
В мероприятии приняли участие представители Минтранса России, Росавтодора и подведомственных организаций, Счетной палаты РФ, Федерального казначейства, ассоциаций «РАДОР» и «Р.О.С.АСФАЛЬТ», государственной компании «Российские автомобильные дороги», ФАУ «РОСДОРНИИ», ГИБДД и региональных проектных офисов.
В режиме видеосвязи в конференции участвовали помощник Президента России Игорь Левитин, министр транспорта РФ Виталий Савельев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике Ленар Сафин, председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев.
Ключевые темы обсуждения ― реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги» в регионах и проблемы, возникающие в ходе этой работы.
Игорь Левитин зачитал поздравление Владимира Путина с Днем работников дорожного хозяйства. Президент Российской Федерации отметил, что в последние годы в стране создано и введено в эксплуатацию большое количество стратегически важных объектов, среди которых выдающиеся - Крымский мост, скоростная автомагистраль М-11 «Нева», соединившая две столицы, автодорога А-291 «Таврида» Симферополь-Севастополь, Центральная кольцевая автомобильная дорога Подмосковья А-113 «ЦКАД». Вместе с тем, «На повестке ― не менее амбициозные проекты, которые соединят города и территории страны современными безопасными магистралями и, конечно, нужно модернизировать существующие транспортные коридоры, повышать качество региональных и местных автодорог, соответствующие инфраструктуры. Наращивать темпы этой работы, которая имеет большое значение для наших граждан, бизнеса, развития отечественной экономики и социальной сферы», ― говорится в тексте поздравления.
Ленар Сафин зачитал приветствие председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко. Сенатор отметила, что на государственном уровне ведется последовательная работа по совершенствованию системы управления российскими. автомобильными дорогами. В свою очередь, Совет Федерации пристальное внимание уделяет вопросам законодательного обеспечения функционирования дорожной отрасли.
Виталий Савельев также подчеркнул, что реализация национального проекта «Безопасные качественные дороги» решает множество социальных и экономических задач по улучшению качества жизни граждан.
Напомним, что нацпроект «БКД» осуществляется в соответствии с Указом Президента России от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года. Сегодня нацпроект реализуется в 84 регионах страны.
В структуру нацпроекта входят шесть федеральных проектов. Министерство транспорта РФ курирует четыре из них: «Региональная и местная дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», «Модернизация пассажирского транспорта в городских агломерациях» и «Развитие федеральной магистральной сети». Министерство внутренних дел РФ курирует проект «Безопасность дорожного движения», Министерство обороны РФ — «Автомобильные дороги Минобороны России».
Благодаря «БКД», в 2021 году после строительства и реконструкции будет введено в эксплуатацию 1380 км федеральных и региональных автомобильных дорог. Размах нацпроекта сопоставим с масштабами дорожных работ после Великой Отечественной войны, когда страна восстанавливала разрушенное хозяйство.
В современных условиях эти работы меняют дорожно-транспортную инфраструктуру нашей страны, способствуют решению одной из приоритетных задач, поставленных перед дорожниками государством, ― обеспечение связанности территорий, создание опорной сети автомобильных дорог. В опорную сеть включены все федеральные, а также отдельные региональные трассы, отобранные на основе транспортно-географических критериев, показателей востребованности и социальной значимости, стратегии пространственного развития страны, приоритетов развития иных видов транспорта. Перечни автодорог опорной сети на сегодняшний день сформированы во всех субъектах Российской Федерации. При этом сделан акцент на достижение показателей федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные качественные дороги» и их расширение на всю опорную сеть. В текущем году объем федеральных средств, выделенных на реализацию мероприятий федерального проекта «Региональная и местная дорожная сеть», составляет 107 млрд 700 млн рублей. Работы ведутся на 6 350 объектах, из которых 6 025 введут в эксплуатацию в этом году. В нормативное состояние приведут 16,5 тысяч километров, построят и реконструируют ряд капиталоемких объектов общей протяженностью почти 150 км. По словам заместителя руководителя Росавтодора Игоря Костюченко, на сегодняшний день объем выполненных строительно-монтажных работ составляет уже 83 %, кассовое исполнение ― 71 %.
На 2022-2024 гг. запланированы активные работы по приведению к нормативу искусственных сооружений, расположенных на автодорогах регионального, межмуниципального и местного значения. К 2024 году планируют обновить 100 тыс. погонных метров мостов, эстакад и путепроводов. Все это не было бы возможно без поистине беспрецедентного финансирования - предусмотренный объем межбюджетных трансфертов на три года составляет 631 млрд рублей. Именно такая сумма, по словам Игоря Костюченко, обсуждается в рамках подготовки федерального закона о федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг. Средства будут предоставляться в виде консолидированных субсидий на приведение в нормативное состояние региональных дорог и любых искусственных сооружений - это означает, что предусмотрено софинансирование запланированных объектов со стороны региональных бюджетов.
Росавтодор сообщает о том, что уже началась активная контрактация объектов следующего дорожного сезона. Перспективное планирование – это черта современного стиля работы дорожников. Вспомним – еще несколько лет назад контрактация продолжалась вплоть до июля следующего года, из-за чего подрядные работы дорожным предприятиям приходилось выполнять за пределами сезона дорожных работ.
Задачи, стоящие перед дорожниками на перспективу - это качественная подготовка детализированной программы работ на трехлетний период, стопроцентное исполнение кассового плана ежегодно, а также максимальный уровень контроля за выполнением дорожных работ.
Об эффективности перспективного и комплексного планирования работ, выстроенного механизма управления нацпроектом шел разговор в ходе конференции. Стратегическое планирование дорожной деятельности, многоуровневый контроль и бесперебойное финансирование позволило поднять на иной, более высокий, системный уровень работу подрядных организаций. Так, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников рассказал, что в текущем году в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» планируется привести в порядок 441 км дорог. Дополнительно за счет регионального и муниципального дорожных фондов в Вологодской области отремонтируют более 700 км автомобильных дорог. По словам губернатора, это «исторический рекорд». По его мнению, такой результат стал возможен именно благодаря комплексному планированию работ и поддержке федерального центра.
Как отметил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Артем Чукин, благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги» в регионе проходят самые масштабные дорожные работы за последние десятилетия. В текущем году в рамках реализации национального проекта запланировано отремонтировать 217,8 км дорог, в том числе - 96,7 км дорог регионального значения. Государственные контракты заключены на все 95 объектов. Асфальтобетонное покрытие уложено на площади 1 936,0 тыс.кв.м, что составляет 91% от плана. По словам Артема Чукина, в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» выполняются работы и на капиталоемких объектах дорожного хозяйства.
Всего за три года отремонтировано 740 километров региональных трасс и улиц Твери. Одна из приоритетных задач, поставленных перед дорожниками государством - обеспечить связанность территорий. В опорную сеть Тверской области вошли федеральные трассы М9, М10, М11, а также некоторые региональные дороги первого класса. Большая часть региональных объектов ремонта относится к опорной дорожной сети. Об этом рассказал Сергей Верхоглядов, министр транспорта Тверской области.
Белгородская область уже третий год подряд становится первым субъектом Федерации, где досрочно завершаются мероприятия по реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». В этом году, по словам заместителя губернатора – начальника департамента строительства и транспорта Белгородской области Владимира Базарова, в регионе в нормативное состояние приведено 150 объектов, в том числе 117 муниципальных дорог и 33 региональные.
Ожидаемый результат нацпроекта «БКД» - чтобы качественный подход к состоянию и федеральных автомобильных дорог, и региональных был един: «Единый концепт, единый подход, что позволило бы нам создать единый транспортный каркас, который соединит между собой все основные точки транспортного спроса на территории Российской Федерации», - прокомментировал позицию Федерального дорожного агентства Минтранса России Роман Новиков.
Понятно, что высокое качество автомобильных дорог, их долговечность, устойчивость асфальтобетона к образованию усталостных и температурных трещин, к колееобразованию, высокие прочностные характеристики зависят от исходных материалов, и в первую очередь – от качества вяжущего. Лабораторные и натурные испытания, а также опыт эксплуатации показывают высокие качества асфальтобетонных покрытий, построенных с использованием модификатора «ЭЛАДОРМ». Такой асфальт «работает» сегодня в 28 субъектах Российской Федерации с разными природно-климатическими условиями, с его использованием построено более 40 млн кв. метров дорожного полотна. Он удовлетворяет самым высоким требованиям к вяжущему, улучшая прочностные свойства асфальтобетона, позволяя на 30-40 % увеличить межремонтные сроки и обеспечивая полуторный запас надежности по сравнению с немодифицированными дорожными покрытиями. «ЭЛАДОРМ» повышает трещиноустойчивость асфальтобетона, причем это касается и усталостных, и температурных трещин, а также стойкость к колееобразованию и модуль упругости. Помимо этого, «ЭЛАДОРМ» позволяет экономить на содержании и эксплуатации автомобильных дорог 500-750 тысяч рублей на погонный метр дороги в год, а также снижает уровень шума и способствует изменению шумового спектра в более комфортную для восприятия зону. Эти результаты подтвердили испытания независимых лабораторных центров, в том числе, НИЦ «Битумные материалы», АНО «НИИ ТСК», БГТУ им. Шухова, МАДИ (ГТУ), НТЦ «ИСТиМ». А если модификатор «ЭЛАДОРМ» используется для приготовления щебеночно-мастичного асфальтобетона, то сочетает в себе свойства модификатора и стабилизующей добавки.
В основе технологии производства модификатора «ЭЛАДОРМ» лежат открытия российских ученых Института химической физики им. Н.Н. Семенова РАН. Изобретение защищено патентами.
Основа «ЭЛАДОРМ» – активный резиновый порошок, структура частиц которого включает наноразмерные элементы. Порошок получают в роторных диспергаторах из старых автомобильных шин и эту технологию изготовители с полным правом относят к «зеленым».
Модификатор «ЭЛАДОРМ» является дружественным по отношению к асфальтобетонным заводам – для его использования не нужно модернизировать и даже переналаживать оборудование АБЗ, менять температурный режим и другие характеристики процесса производства асфальтобетонной смеси. Порошок вводят в смеситель АБЗ «сухим» способом сразу после введения битума или одновременно с ним, используя линию подачи стабилизирующей добавки.
Предприятие по производству модификатора «ЭЛАДОРМ» находится в Московской области (г. Подольск).
«Мы рассмотрели промежуточные итоги исполнения нацпроекта, наметили те мероприятия и те ресурсы, которые необходимо дополнительно мобилизовать для того, чтобы выйти на финишную прямую этих проектов с твердой уверенностью, что мы достигнем самого главного результата и цели нацпроекта - это повышение благосостояния наших граждан», ― подвел итог научно-практической конференции Роман Новиков.